11.01.2020 04:00 | Źródło: Gmina Głuszyca, Powiat Wałbrzychu, UMWD

Skomentuj jako pierwszy!

Droga Unisław - Głuszyca zamknięta. Wojna na [OŚWIADCZENIA]

Prawdziwą burzę w internecie wywołała publikacja informacji na stronie gminnej Głuszycy. 8 stycznia 2020 burmistrz Roman Głód powiadomił mieszkańców o zamknięciu fragmentu byłej drogi wojewódzkiej:

Szanowni Państwo!

Informuję, że od 1 stycznia 2020 r. zarządcą drogi położonej przy ul. Bolesława Chrobrego w Głuszycy oraz przy ul. Turystycznej w Grzmiącej (była droga wojewódzka W380) jest Powiat Wałbrzyski.

9 stycznia oświadczenie w tej sprawie wydało Starostwo Powiatowe:

Szanowni Państwo decyzją Sejmiku Województwa Dolnośląskiego była droga DW 380 Głuszyca- Unisław Śląski stała się drogą powiatową. Pomimo ustawowego obowiązku wynikającego z par. 3 uchwały Zarząd Województwa nie wykonał obowiązku przekazania dokumentacji drogowej czym zmusił Zarząd Powiatu do wprowadzenia w trybie awaryjnym zakazu ruchu. Zakaz ruchu może zostać zniesiony tylko i wyłącznie po otrzymaniu i analizie dokumentacji drogowej. Osobą odpowiedzialną za jej przekazanie jest Tymoteusz Myrda Członek Zarządu Województwa Dolnośląskiego tel. 71 7769053.

Starosta Krzysztof Kwiatkowski przypomniał też, że - Powiaty już we wrześniu protestowały przeciwko działaniu Samorządu Województwa Dolnośląskiego. Sejmik lekceważy głos samorządu powiatowego i "koszta złego zarządzania" przerzuca na powiaty.

Starosta zaprezentował oficjalne stanowisko Związku Powiatów Województwa Dolnośląskiego w kwestii zamiaru przekazania przez władze województwa dolnośląskiego na rzecz powiatów odcinków dróg wojewódzkich w trybie tzw "kaskady":

W trakcie zorganizowanego w dniu 10 lipca 2019 r. Konwentu Starostów Powiatów z terenu Województwa Dolnośląskiego z udziałem Pana Cezarego Przybylskiego – Marszałka Województwa Dolnośląskiego, Pana Tymoteusza Myrdy – Członka Zarządu Województwa Dolnośląskiego i Pana Leszka Locha – Dyrektora Dolnośląskiej Służby Dróg i Kolei we Wrocławiu została zaprezentowana argumentacja Starostów w przedmiocie krzywdzącego, naszym zdaniem, zamiaru obciążenia budżetów samorządów powiatowych poprzez przekazanie odcinków dróg wojewódzkich, które w przeważającej mierze są w co najmniej złym stanie technicznym i wymagają poniesienia znacznych nakładów finansowych, w celu zapewnienia naszym mieszkańcom możliwości bezpiecznego z nich korzystania. Podkreślenia w tym miejscu wymaga fakt, że w trakcie w/w spotkania Pan Tymoteusz Myrda sam określił wysokość koniecznych nakładów na te drogi w wysokości około 700 milionów złotych. Jednocześnie Pan Leszek Loch jednoznacznie stwierdził, że na planowanych do przekazania odcinkach dróg nie były realizowane w ostatnich latach prace remontowe ani ich przebudowy. Ponadto DSDiK we Wrocławiu – w związku z planowanym zamiarem przekazania tych dróg – jako obecny jeszcze ich zarządca – nie zaplanował realizacji jakichkolwiek robót budowlanych polepszających stan tych dróg przed ich przekazaniem. Zamiast zapewnić właściwe bieżące utrzymanie przedmiotowych dróg – obecny zarządca ogranicza się jedynie do realizacji tzw. „prac zachowawczych” ponieważ uznaje, że drogi te i tak mają być przekazane na rzecz powiatów i ocenia, że nie nadają się do remontowania, gdyż w większości wymagają wykonania znacznie kosztowniejszych przebudów.

Wskazane powyżej stanowisko władz Województwa Dolnośląskiego jednoznacznie obrazuje, że wieloletnie zaniedbania obecnego zarządcy oraz niewywiązywanie się z ustawowych obowiązków zarządcy drogi poprzez zapewnienie właściwego stanu technicznego infrastruktury drogowej, próbuje się obecnie zatuszować poprzez zrzucenie odpowiedzialności za zaistniałą sytuację i obciążenie nią samorządów powiatowych, które mają stać się po otrzymaniu przedmiotowych odcinków dróg wojewódzkich – następcą prawnym poprzedniego zarządcy. Wszystkie powiaty, które w trakcie obecnej „kaskady” otrzymają nowe odcinki dróg zmuszone będą do zabezpieczenia w swoich budżetach znacznych środków finansowych choćby na najbardziej pilne i niezbędne roboty remontowe, które należałoby wykonać w pierwszej kolejności – aby zapewnić możliwie bezpieczny sposób korzystania zarówno z tych dróg jak i licznych obiektów infrastruktury drogowej zlokalizowanych w ciągu tych dróg (np. obiektów mostowych).

Zwracamy również uwagę na fakt, że przekazywane odcinki dróg winny stanowić spójną całość, która wpisuje się w sieć dróg na obszarze danego powiatu i nie jest terytorialnie oderwana, zmuszając zarządcę drogi do wykonywania dalekich dojazdów celem przeprowadzenia niezbędnych zabiegów utrzymaniowych, co jest szczególnie uciążliwe w kontekście zimowego utrzymania dróg – zwłaszcza w terenach o zróżnicowanym ukształtowaniu terenu. Przedmiotowe odcinki dróg, które Zarząd Województwa zamierza przekazać, winny także spełniać prawne wymagania zapisane dla dróg powiatowych w przepisach ustawy o drogach publicznych.

Jako Związek Powiatów nie zgadzamy się więc z przyjętą metodologią przekazywania dróg i uważamy, że powinno ono następować proporcjonalnie do otrzymanych przez DSDiK na terenie danego powiatu odcinków dróg krajowych. Pomimo braku wyraźnych wskazań ustawodawcy w tym zakresie podejmowany w takim przypadku dialog pomiędzy przedstawicielami władz danego terytorialnie powiatu oraz władz Województwa Dolnośląskiego doprowadziłby do
wypracowania dobrej praktyki, która mogłaby być skutecznie powielana w kolejnych latach. Jednocześnie nie budziłoby to niepotrzebnych negatywnych emocji społecznych i nie burzyłoby gospodarki finansowej samorządów powiatowych, które mogłyby się na spokojnie przygotować do objęcia obowiązków zarządcy na nowych odcinkach dróg.

Apelujemy również, aby władze Województwa Dolnośląskiego wskazując planowane do przekazania na rzecz powiatów odcinki dróg uwzględniały przede wszystkim stan techniczny tych dróg, gdyż obecnie realizowana polityka może jedynie służyć bogaceniu się Województwa Dolnośląskiego poprzez odciążenie jego budżetu znacznymi kosztami – prowadząc jednocześnie do degradacji finansowej znacznej części powiatów. Bezkrytyczne przyjęcie przedmiotowych odcinków dróg publicznych przez samorządy powiatowe w ich obecnym stanie stanowiłoby bowiem niegospodarność oraz działanie na szkodę jednostek samorządu terytorialnego szczebla powiatowego – a tym samym stanowiłoby w efekcie końcowym działanie niezgodne z przepisem art. 44 ustawy o finansach publicznych.

Biorąc powyższe pod uwagę Związek Powiatów Województwa Dolnośląskiego zwraca się do Szanownych Państwa Radnych z prośbą o przeprowadzenie wnikliwej analizy przedmiotowego problemu oraz rzetelnej dyskusji nad uchwałą dotyczącą kaskadowego przekazania dróg, a w szczególności apeluje o uwzględnienie w tej dyskusji obiektywnych i uzasadnionych głosów samorządów powiatowych, które przemawiają w obronie słusznych interesów osób zamieszkałych na terenie poszczególnych powiatów, będących jednocześnie mieszkańcami Województwa Dolnośląskiego.

W mediach społecznościowych starosta udostępnił też treść decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 9 października 2019, w której organ nakazał pilną naprawę drogi między Unisławem Śląskim (gm. Mieroszów) oraz Głuszycą. Nakaz napraw miał być wykonany do końca grudnia 2019. Tymczasem drogę przekazano powiatowi wałbrzyskiemu.
Dziś, czyli 11 stycznia oświadczenie w tej sprawie wydał Urząd Marszałkowski. Oto jego treść:

Zgodnie z prawem stanowionym przez Sejmik Województwa Dolnośląskiego, pod koniec listopada 2019 roku podjęta została uchwała pozbawiająca z dniem 1 stycznia 2020 roku dawnej drogi wojewódzkiej nr 380 kategorii drogi wojewódzkiej. Droga ta w granicach powiatu wałbrzyskiego, na odcinku między Unisławem Śląskim a Głuszycą od 1 stycznia 2020 roku stała się drogą kategorii powiatowej, a zarządcą drogi odpowiedzialnym za jej utrzymanie jest Starostwo Powiatowe w Wałbrzychu. Samorząd Województwa oferował Starostwu wsparcie finansowe na wykonanie niezbędnych prac remontowych dla tego odcinka drogi, jednak Powiat Wałbrzyski nie skorzystał z pomocy.

Dolnośląska Służba Dróg i Kolei informowała wałbrzyskie Starostwo, że pełna dokumentacja dotycząca przekazanej drogi zostanie przekazana najpóźniej do końca stycznia 2020 roku. Jest to postępowanie zgodne z prawem oraz z zachowaniem wymaganych terminów, ale również z praktyką kaskadowego przekazywania dróg w całym kraju.

Zamknięcie odcinka drogi powiatowej między Rybnicą Leśną a Głuszycą jest wyłącznie decyzją Starosty Wałbrzyskiego, który takie działanie podejmuje z własnej woli i na własną odpowiedzialność. Zwracamy uwagę, że zamknięcie drogi miało miejsce bez zatwierdzenia zastępczej organizacji ruchu. Zamknięcie drogi można uznać za niezasadne i niezrozumiałe. Jest to działanie, które wyklucza komunikacyjnie mieszkańców okolicznych miejscowości. Natomiast, coraz liczniejsze wypowiedzi Pana Starosty Krzysztofa Kwiatkowskiego pojawiające się m.in. w mediach społecznościowych uznajemy za absurdalne, nieeleganckie i szkalujące Samorząd Województwa Dolnośląskiego.

Samorząd Województwa zawsze postępuje zgodnie z prawem oraz otwarty jest na dialog, współpracę i porozumienie ze wszystkimi samorządami lokalnymi. Wierzymy, że Panu Staroście Wałbrzyskiemu nie brakuje profesjonalizmu, znajomości prawa oraz dobrej woli, aby możliwa była dobra współpraca między samorządami.


Tymczasem kwestia zamkniętej drogi pozostającej, jak wskazuje decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w złym stanie technicznym, czeka na rozwiązanie. 

oprac. ELW
fot. ilustracyjne